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  • 부천시의 문화예술 지원, 30년의 빛과 그림자
    부천시는 1980년대 말부터 '문화도시'라는 비전을 내세우며 영화, 만화, 애니메이션 등 문화예술 분야에 대한 대규모 지원을 시작했다.  1997년 시작된 부천국제판타스틱영화제(BIFAN), 1999년 출범한 부천국제애니메이션페스티벌(BIAF), 그리고 2009년 설립된 한국만화영상진흥원은 부천을 '영화의 도시', '만화의 도시'로 브랜딩하기 위한 핵심 사업으로 자리 잡았다.  부천문화재단(2001년 설립)을 중심으로 이들 사업에 지난 30년간 기초자치단체가 감당하기에 벅찰 정도의 천문학적인 예산이 투입되었더, 이는 지역 문화예술의 인큐베이터 역할을 통해 지역 경제 활성화와 시민 삶의 질 향상을 도모하겠다는 목표 아래 추진되었다. 그러나 이러한 노력에도 불구하고, 부천시의 문화예술 지원 정책은 실질적인 경제적 성과와 문화적 축적 면에서 기대에 미치지 못했다는 비판이 끊임없이 제기되고 있다.    시민들은 "문화도시 부천"이라는 구호가 허울에 불과하며, 막대한 예산 투입에도 불구하고 지역 주민의 삶에 실질적인 변화를 가져오지 못했다고 비판한다.    특히, 부천의 문화예술 지원이 소수의 전문가와 특정 단체에 치우친 지원으로 기형적인 모습을 보이는 불균형을 갖어오는 한편, 불분명한 정책에 더불어 지역의 일반 시민과 지역 경제에 미치는 파급효과가 미미한 선심성 행정으로 대별되는 생활문화에 대부분의 예산을 낭비 했다는 지적이 강하게 대두되고 있다.    부천시의 문화예술 지원 정책은 수백억 원에 달하는 예산을 투입했음에도 불구하고, 지역 경제 활성화라는 목표를 달성하지 못했다는 점에서 가장 큰 비판을 받고 있다.    예를 들어, BIFAN은 매년 약 50억 원 내외의 예산을 투입하며 국제적인 영화제로 자리 잡았지만, 지역 경제에 미치는 직접적인 경제적 효과는 제한적이라는 평을 듣는다.    한국콘텐츠진흥원의 2023년 보고서에 따르면, BIFAN의 경제적 파급효과는 약 50억 원 수준으로 추정되지만, 이는 주로 행사 기간 동안의 단기적인 관광 수입과 일부 지역 상권의 매출 증가에 국한될 뿐 장기적인 산업적 기반 구축이나 일자리 창출로 이어지지 못했다는 점에서, 투입 예산 대비 경제적 효율성이 낮다는 평가가 지배적이다. 한국만화영상진흥원 역시 연간 50억 원 이상의 예산을 지원받으며 만화와 애니메이션 산업의 육성을 목표로 설립되었지만, 부천을 만화 산업의 허브로 만들겠다는 초기 목표는 실현되지 못한 것으로 비난 받는다.    만화영상진흥원이 만화박물관 운영과 신진 작가 지원 프로그램을 진행하고 있지만, 지역 내 만화 관련 기업의 유입이나 산업 클러스터 형성은 미미하다.    비록 부천시가 '웹툰융합센터'를 상동에 마련하고 만화-영화 관련 업체의 유치를 통한 지역내 산업화의 정착을 모색하고 있으나 여전히 부천시 내 만화·애니메이션 관련 기업의 미래는 밝지 못한 것으로 추정된다.   이는 서울이나 판교와 같은 타 지역에 비해 기업의 수, 관련 종사자의 수는 물론 관련 정보에 대한 순환 등에 있어 부천의 만화 산업이 지역 내 창작자 네트워크와 연계되지 못하고, 대규모 투자가 단발성 행사나 소수의 프로젝트에 집중되면서 산업적 기반을 다지지 못해 왔고 이는 향후의 만화-웹툰의 지역 산업에 대한 유효성 영향력을 현저히 저해할 수 있다고 지적한다. 또한, 부천시의 문화예술 지원 사업은 지역 주민의 참여와 경제적 혜택으로 이어지지 못했다는 비판을 받는다.  예를 들어, BIAF는 국제적인 애니메이션 영화제를 표방하지만, 지역 주민의 관람률은 전체 관객의 30% 미만으로 추정된다.  이는 지역 주민이 행사에 소외되어 있으며, 문화적 혜택이 시민 전체로 확산되지 않고 있다는 점을 보여준다.    지역 상권 역시 영화제나 축제 기간 동안 일시적인 매출 증가를 경험하지만, 지속적인 경제 활성화로 이어지지 못하고 있다. 한 지역 상인은 "영화제 기간 동안 몇몇 식당과 카페가 북적이지만, 평소에는 관광객도 없고 지역 주민도 이들 행사를 크게 신경 쓰지 않는다"고 토로했다. 부천시는 '영화의 도시', '만화의 도시'라는 브랜딩을 통해 지역 정체성을 강화하려 했지만, 실질적인 문화적 축적은 빈약하다는 비판이 이어진다.    부천문화재단이 주도하는 각종 사업은 대규모 행사와 단기적인 프로젝트에 치중하며, 장기적인 문화적 인프라 구축에는 소홀했다는 지적이다.  시청잔디광장 등에서 진행하는 대규모의 지원을 동반한 행사성 프로그램에 일반인의 대규모 참가가 간헐적으로 이루어 지고 있으나 잡다한 여러가지의 각종 프로그램이 목적이 분명하지 않은 채로 진행되고 또 이들 프로그램들이 대체로 '시민들의 니즈'를 반영하기 보다는 행사 기획자 와 진행자 등에 의한 일방적인 프로그램으로 인해 관객 참여율이 거의 없거나 행사에 참여한 수많은 단체들에 의한 자기들 만의 행사로 시민들로 부터 외면 받아오는 악순환이 재생되는 경향이 많았던 것으로 보인다.   한국만화영상진흥원의 경우, 만화박물관과 신진 작가 지원 프로그램을 운영하지만, 지역 내 만화 창작 생태계 구축에는 한계가 뚜렷하다.  만화영상진흥원의 2024년 보고서에 따르면, 신진 작가 지원 프로그램에 참여한 작가 중 70% 이상이 서울 또는 타 지역으로 이주해 활동을 이어가고 있다.    이는 부천시가 만화 창작자들을 위한 안정적인 창작 환경을 제공하지 못하고 있음을 보여준다. 지역 내 만화 관련 교육 기관이나 창작 스튜디오가 부족한 상황에서, 만화영상진흥원은 단지 전시와 행사 중심의 활동에 머물고 있다는 비판을 피하기 어렵다. 더 큰 문제는 부천의 문화예술 지원의 편중성이다.    부천시의 문화관련 예산을 들여다 보면, 전체 예산의 약 60%가 BIFAN, BIAF, 만화영상진흥원 등 대규모 프로젝트에 집중되었으며, 특히 2025년에는 그 마저도 대규모의 예산 삭감을 통해 "지원되는 예산의 85%이상이 인건비로 충당되는 형편으로 실질적인 사업비는 거의 유명무실하다"는 점에서 이들 기관의 존재 이유에 의문점이 제기되는 상황이다.   부천필의 경우는 사업비가 쪼그라 들어 심지어 공연을 위한 저작료를 지급할 예산이 없어 저작료 지불의 의무가 없는 작품의 연주가 불가피 하거나 홍보비의 대폭 삭감으로 대외 홍보에 대한 활동을 거의 진행하지 못하는 참혹한 현실에 있는 것으로 알려져 있다.    대한민국의 유수한 오케스트라로 자리매김한 부천필에 대한 이와같은 기계적 예산 정책은 부천시와 부천시의회의 문화 예술에 대한 저급한 안목을 증명하는 것으로 소위 예산 관련부서의 문화 예술에 대한 무지하고 일반적 접근이 가져온 폐해로 비난 받아야 할 것으로 보인다.     이는 "부천의 문화예술 활동이 쥐꼬리만한 예산을 사용하여 보여주기식 성과를 내는 데 급급하거나 지역 주민과 예술가들이 참여할 수 있는 소규모 창작 활동을 고사시킨다"는 비판의 원인이 되고있다. 부천시의 문화예술 지원 정책은 시민 참여와 소통 부족으로 인해 '시민 없는 문화도시'라는 비판을 받고 있다.    부천문화재단이 추진하는 사업들은 대부분 전문가 중심으로 기획되고 실행되며, 일반 시민의 의견이 반영될 여지가 적다. 예를 들어, 약 1400억 원의 예산을 투입한 '부천아트센터'의 경우 탁월한 음향시설과 연주조건으로 대단한 호평을 받으며 부천시의 문화를 대표하는 첨단 클래식 공연장으로 자리매김 하였으나 "아트센터가 시민의 삶에 어떤 도움을 주는지 모르겠다"는 해묵은 비판으로부터 자유롭지 못하다. 또한, 부천시의 문화예술 지원 정책은 행정적 비효율성과 투명성 부족 문제로도 비판받는다.  부천문화재단의 예산 집행 내역과 사업 성과에 대한 객관적인 평가는 충분하지 않은 것으로 보이고, BIFAN의 경우 매년 수십억 원의 예산이 투입되지만, 행사 후 경제적·문화적 성과를 제3자의 눈으로 또는 부천시의회를 통한 객관적으로 분석한 보고서는 거의 찾아볼 수 없다.    이는 부천시가 문화예술 지원 사업을 추진하면서 축적된 평가자산에 근거하여 장기적인 비전과 성과 관리 체계에 허점이 있을 수 있음을 보여준다. 부천시의 문화예술 지원 정책이 앞으로 나아가기 위해서는 몇 가지 근본적인 변화가 필요하다.    특히 경제적 파급효과를 극대화할 수 있는 방향으로 사업 구조를 재편해야 한다. 지역 경제와 연계된 프로그램을 강화해야 한다. 지역 상권과 연계한 상설 문화 마켓이나 지역 창작자를 위한 창작 지원 펀드 같은 프로그램이 도입될 필요가 있다. 시민 참여 없는 문화행사는 허울뿐으로, 부천시의 많은 수의 행사는 관계자들 등 동원된 인원을 빼면 실질적인 관객 수는 불과 몇십명 정도로 이런 행사의 필요성에 의구심을 갖게한다.   이를 부천시민의 무관심으로 탓할 일은 아니다, 부천시와 부천시의 문화 단체들이 지난 수십년 동안 시민의 참여를 배제한 결과로 보아야 한다는 주장이 설득력을 얻는 대목이다.   수천만원의 예산을 들여 진행한 프로그램에 관객 또는 참여 시민이 100명도 안되는 결과를 갖고 있다면 이 예산의 집행에 정당성을 부여할 수 있을 것인지 되돌아 봐야 한다.   부천시의 지난 30년간의 문화예술 지원 정책은 '문화도시'라는 비전을 제시하며 지역 정체성을 강화하려는 노력을 보여주었다. 그러나 막대한 예산 투입에도 불구하고 경제적 파급효과는 미미했고, 문화적 축적은 빈약했으며, 시민의 참여와 소통은 부족했다. '영화의 도시', '만화의 도시'라는 브랜딩은 화려했지만, 실질적인 산업적 기반과 시민 삶의 질 향상으로 이어지지 못했다. 마침 부천시의회의 최의열 도시교통위원장은 7월24일 '송내어울마당'에서 "문화예술인이 묻고 부천시(의회)가 시민에게 답한다"는 제목으로 예술인, 전문인을 비롯 모든 부천시민과 함께 부천시의 문화 전반에 대한 토론회를 개최한다.   조용익 부천시장, 이건태 국회의원을 비롯 부천시의회의 장애영 재정문화위원장을 비롯한 다수의 재문위 소속 부천시의원 들도 참석할 것으로 예상되는 이 토론회가 부천시의 문화 예술의 발전을 위한 미래의 청사진의 초석이 되기를 희망해 본다. 
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    2025-07-13
  • 부천시 화장품‧뷰티산업 활성화을 위한 협력체계 구축
    부천산업진흥원(원장 신동학)과 대한화장품산업연구원(원장 조신행)은 지난 5월 23일(금), 부천 삼보테크노타워 내 그라운드21에서 '‘부천시 화장품 뷰티산업 활성화 및 상호 협력체계 구축을 위한 업무협약’을 체결했다. 대한화장품산업연구원은 2010년, 화장품 산업의 국제 경쟁력 강화와 국민 보건 향상을 목표로 정부, 지자체, 민간이 공동 투자하여 설립한 국내 유일의 화장품산업 전문 연구기관이다. 이번 협약은 급성장 중인 K-뷰티 산업의 경쟁력을 강화하고, 부천시 내 화장품·뷰티 기업의 품질 향상 및 수출 경쟁력 제고를 위한 협력 기반을 마련하고자 추진됐다. 양 기관은 협약을 통해 ▲화장품 기업 기술 경쟁력 강화 ▲정보 교류 및 공동 연구 ▲관련 기업의 판로 확대 및 수출 지원 등 다각적인 협력을 추진할 계획이다. 조신행 대한화장품산업연구원 원장은 “부천시 화장품 기업들의 기술력 제고와 시장 확대에 기여할 수 있기를 기대하며, 앞으로도 긴밀한 협력을 지속해 나가겠다”고 말했다. 신동학 부천산업진흥원 원장은 “이번 협약을 계기로 양 기관이 협력하여 화장품·뷰티산업의 기술 및 수출 경쟁력 강화에 앞장서고, 지역 경제 활성화에도 기여하겠다”고 밝혔다.
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    2025-05-27
  • [현장 르포] 남부천신협, 사람을 위한 금융의 길을 걷다
    부천시 소사구 심곡본동에 자리한 남부천신용협동조합(남부천신협)은 조용하지만 단단한 금융의 울타리로 지역 주민 곁을 지켜오고 있다.  강종태 이사장이 이끄는 남부천신협은 ‘금융을 넘어 공동체로’라는 철학 아래, 조합원이 중심이 되는 진정한 지역 금융의 모범을 보여주고 있다. 보이스피싱 피해 4,500만원을 미연에 방지하여 소사경찰서장으로 부터 감사장을 받는 신협사원   시장 상권 판촉을 위하여 자유시장 상인회와 함께 경품대회를 개최하는 신협   남부천신협은 특히 중소상인과 서민을 위한 저금리 대출, 생활안정자금 상품을 통해 금융 취약계층의 숨통을 틔워주고 있다. 코로나19로 어려움을 겪은 소상공인을 위한 유예제도와 맞춤형 금융 컨설팅은 많은 지역 주민들의 공감을 얻으며 신뢰를 쌓아왔다.  조합원 수와 자산 규모 역시 안정적으로 성장하고 있으며, 2024년에는 드디어 자산 총액이 1,500억원 이르는 안정적인 자산 구조를 축적함으로서 ‘내 돈이 잘 맡겨져 있다’는 인식이 주민들 사이에 자연스럽게 자리 잡고 있다. 지역과 지역주민들을 위한 각종 지원사업   디지털 전환이 가속화되는 시대에도 남부천신협은 변화를 꺼리지 않았다. 비대면 계좌개설, 모바일 간편대출, 신협ON 앱 등 스마트 금융 서비스를 적극 도입하며, 젊은 세대와 디지털 이용자들을 위한 접근성도 높여가고 있다.    동시에 고령 조합원이나 디지털 환경에 익숙하지 않은 이들을 위해 대면 창구 서비스와 금융 교육도 강화하고 있다.  기술이 아무리 앞서도 ‘사람 중심의 따뜻함’을 잃지 않겠다는 강 이사장의 의지는, 신협이 금융기관을 넘어 지역의 신뢰자산으로 성장한 이유이기도 하다. 지역발전과 개발을 위한 포럼 - 이건태 국회의원(왼쪽에서 두번째) 남부천신협은 금융 외적인 활동에서도 활발하다.  스스로 봉사회를 조직하여 꾸준한 봉사를 이어오는 강 이사장은 매년 지역 어르신들을 위한 복지 사업, 청소년 장학금 전달, 환경정화 활동, 명절 나눔 캠페인 등 지역 밀착형 봉사를 꾸준히 이어오며 ‘사회적 금융’의 가치를 실천하고 있다. ‘돈이 아닌 사람을 남긴다’는 신협의 정신은 단지 구호에 그치지 않고 지역사회와 함께 성장해온 실천의 기록으로 남아 있다.   강종태 이사장은 “신협은 시민이 주인인 금융기관입니다. 우리가 거대하진 않지만 시민 곁에 가장 가까운 금융기관이 되고 싶습니다”라며 앞으로도 투명한 경영과 조합원 중심의 운영을 이어갈 것을 약속했다. 남부천신협의 발걸음이 만들어가는 길은, 금융을 통해 사람을 잇고 지역을 살리는 조용한 혁신이자 따뜻한 약속이다.  
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    2025-05-20
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